Ce câștigă Rusia din participarea la Organizația de Cooperare de la Shanghai

Timofei BORDACIOV

Rusia este o țară care nu face niciodată nimic în politica externă doar din nevoia de a respecta regulile sau de a răspunde așteptărilor altora. Este prea mare și prea bogată pentru asta, prin urmare, în dezvoltarea sa, depinde foarte puțin de ceea ce cred alte state despre ea, susține politologul rus Timofei Bordaciov, într-un articol realizat pentru publicația Vzgliad.

Din acest motiv, timp de mulți ani, strategia de dezvoltare a relațiilor cu țările asiatice a stagnat – am primit beneficii din activități economice, investiții și tehnologii din Europa și nu avea niciun sens să participăm la formate și organizații asiatice doar de dragul prezenței simbolice. Însă, de îndată ce Occidentul a dus relațiile într-o criză politico-militară, am început în mod natural să compensăm pierderile prin dezvoltarea legăturilor în Est. Ceea ce, de altfel, se vede în volumul tot mai mare al comerțului.

Poziția geopolitică a Rusiei îi permite să aleagă liber în ce direcție trebuie să facă ceva acum – Vest, Sud sau Est. Prin urmare, dacă Rusia participă activ la o anume organizație internațională, înseamnă că acest lucru are sens pentru noi. Abia apoi urmează aspectele tehnice ale diplomației.

Unul dintre cele mai importante evenimente internaționale ale anului – summitul Organizației de Cooperare de la Shanghai (OCS) – a avut loc în aceste zile în capitala Kazahstanului. La acest eveniment au luat parte liderii celor 16 țări participante, inclusiv Rusia, șapte observatori și încă o țară, care de această dată a devenit membru cu drepturi depline al organizației – este vorba despre Belarus.

În marja summitului au avut loc și reuniuni bilaterale: liderii marilor puteri – Rusia și China – profită de această ocazie pentru a discuta față în față cu partenerii lor regionali. Aceștia, la rândul lor, au posibilitatea suplimentară de a discuta între ei. Totuși, pe lângă importanța contactelor personale între lideri, ceea ce este semnificativ având în vedere atitudinea Occidentului față de confidențialitatea comunicărilor altora, OCS are pentru noi și o semnificație practică.

De ce are Rusia nevoie de această organizație? Există mai multe motive pentru dezvoltarea și menținerea OCS. Și toate acestea sunt legate de prioritățile Rusiei la nivel regional și global.

În primul rând, este un instrument diplomatic pentru menținerea securității în Eurasia. Cu alte cuvinte, o modalitate de a ne asigura că în viitor nu va trebui să cheltuim mult pentru apărarea frontierelor noastre sudice.

În al doilea rând, OCS, chiar și fără a căuta în mod oficial să facă acest lucru, perturbă ordinea internațională, în care doar Occidentul obține beneficii absolute în economie și securitate.

În al treilea rând, cu ajutorul acestei organizații se pot rezolva chestiuni concrete de dezvoltare și reducere a riscurilor tactice. Cu alte cuvinte, se pot distribui costurile prevenirii anumitor probleme între un grup mare de țări, în loc să le suportăm integral din fondurile noastre.

OCS a fost înființată în 2001, când hegemonia SUA în afacerile mondiale practic nu era contestată de nimeni, dacă nu în teorie, atunci în practică. La momentul respectiv, americanii invadaseră deja Afganistanul, iar țările fondatoare ale OCS (Rusia, China și patru republici din Asia Centrală) înțelegeau că nerezolvarea problemelor politice dintre ele ar putea duce la intervenția Occidentului și în regiunea lor. Toată lumea știe că prioritatea principală a Occidentului este să contribuie la instabilitatea în lume. Iar Eurasia este pe primul loc în acest sens, deoarece aici se află Rusia și China, care pot amenința teoretic monopolul SUA și al Europei. De fapt, destabilizarea Eurasiei a fost, direct sau indirect, unul dintre pilonii politicii externe americane încă din timpul celui de-al Doilea Război Mondial.

Crearea OCS și cooperarea dintre țările fondatoare au fost în măsură să atenueze o parte semnificativă a acestor probleme. Cel puțin, să pună relațiile dintre țări într-un nou format care să nu permită interferențe externe grave. Instrumentul a devenit ceea ce chinezii numesc „spiritul Shanghai”: egalitate și încredere între toți participanții, indiferent de dimensiunea lor. Acest lucru a pus o barieră serioasă în calea atragerii acestor state în alianțe ostile altor participanți. Nu este o coincidență faptul că, atunci când s-a discutat posibilitatea teoretică a aderării Turciei la OCS, unul dintre cei mai înalți diplomați ruși a declarat că, pentru realizarea acestui lucru, Turcia ar trebui să părăsească NATO.

OCS este un fel de „protecție a echipamentelor împotriva acțiunilor incorecte ale utilizatorului”, atunci când sistemul în sine reduce posibilitățile de a face greșeli fatale. Atitudinea respectuoasă a Rusiei față de cooperarea țărilor din Asia Centrală cu China se datorează faptului că OCS, ca și multe alte lucruri, limitează probabilitatea ca aceste state să devină o sursă de îngrijorare pentru noi. Deși nu o garantează în totalitate.

În ianuarie 2022, am văzut cum țara care găzduiește acum summitul OCS nu s-a cufundat în mod miraculos în abisul războiului civil. Doar eforturile colective ale aliaților Kazahstanului din cadrul OTSC (Organizația tratatului de Securitate Colectivă – n.r.) au reușit să o salveze. Nimeni nu poate fi pe deplin protejat de consecințele negative ale greșelilor administrative din noile state independente. Dar, pentru moment, OCS oferă asigurări serioase că dezvoltarea vecinilor lor comuni nu va aduce probleme Rusiei și Chinei. Mai ales că situația internațională generală este acum de așa natură încât amenințările la adresa intereselor Rusiei vor fi automat amenințări la adresa Chinei, pur și simplu în virtutea sursei comune a problemelor.

Această sursă este politica deja menționată a țărilor occidentale de a crea diviziune și instabilitate. În primul rând, de dragul păstrării poziției sale unice, pe care OCS o subminează prin simplul fapt al existenței sale. OCS se bazează pe egalitate și respect reciproc, ceea ce înseamnă că este în contradicție cu principiile de bază prin care SUA construiesc relații cu aliații și statele sale apropiate. Participarea la OCS și la inițiativele comune este voluntară – acest lucru este opusul abordării americane bazate pe constrângere. Exemplele participării Japoniei și Coreei de sud la „sancțiuni” împotriva Rusiei arată cel mai bine modul în care Statele Unite „cooperează” cu cei care depind de ele. Desigur, este mult mai dificil să pui în aplicare decizii comune atunci când nimeni nu se deplasează în formație. Dar în Eurasia este imposibil să creăm aceeași ordine de cazarmă ca în Occident. Acest lucru înseamnă că trebuie să acționăm pe baza circumstanțelor existente.

La summitul OCS au participat în prezent țări precum Azerbaidjan, Emiratele Arabe Unite, Turcia, Mongolia, Turkmenistan și Qatar – niciuna dintre acestea nefiind aliat militar și politic al Rusiei sau al Chinei. Cu toate acestea, reprezentanții lor nu se află acum la Astana pentru a asculta ce au de spus țările participante și pentru a transmite aceste informații Washingtonului. Acestea nu mai doresc să fie dependente de Statele Unite și caută noi prieteni. Astfel de prieteni nu sunt doar țările relativ neutre din Asia Centrală, India sau Pakistan, ci și Rusia, China și Iran, ale căror nume evocă reacții foarte emoționale la Washington. Prestigiul OCS erodează discret sistemul de guvernare autoritară în afacerile mondiale și doar acest sistem oferă SUA speranța de a izola cândva Rusia.

În cele din urmă, în cadrul OCS, statele membre și invitații pot coordona într-un mod sau altul lupta împotriva unor fenomene specifice precum criminalitatea transfrontalieră, traficul de droguri sau diferite tipuri de extremism politic. Acest lucru este avantajos pentru Rusia – chiar și printr-o coordonare minoră a acțiunilor, sarcina individuală a fiecărui stat este redusă. Economiile rezultate nu sunt fantastic de semnificative, dar depășesc cu mult ceea ce Rusia cheltuiește pentru OCS în termeni de efort diplomatic și costuri asociate.

Pentru Rusia, participarea la OCS este avantajoasă: din punct de vedere economic și politic. Atât la nivel regional, cât și global. Și este cu siguranță în interesul nostru să menținem această organizație și să îi consolidăm influența asupra dezvoltării țărilor participante.